導讀: 近期，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈。有人說，美國總統(tǒng)特朗普正在緩緩打開一個潘多拉魔盒，這個不按常理出牌的“商人”總統(tǒng)正在引導世界經(jīng)濟進入一個“噩夢”。
近期，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈。有人說，美國總統(tǒng)特朗普正在緩緩打開一個潘多拉魔盒，這個不按常理出牌的“商人”總統(tǒng)正在引導世界經(jīng)濟進入一個“噩夢”。
“噩夢”始于3月22日，特朗普簽署備忘錄，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的對華“301調查”報告（“301條款”是美國《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱。一般而言，“301條款”是美國貿(mào)易法中有關對外國立法或行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權條款。）宣布將對原產(chǎn)于中國的進口商品加征25%的關稅，涉及約500億美元中國對美出口。
特朗普舉起的“貿(mào)易大棒”究竟指向何處？中國又該如何應對？
“活在上個世紀的總統(tǒng)”
“貿(mào)易不平衡”，這是特朗普給出的頻頻掄起“貿(mào)易大棒”的理由。他在多種場合聲稱，中國加入WTO（世界貿(mào)易組織）以后，美國貿(mào)易逆差急速增加，美中貿(mào)易逆差目前占美國全球貿(mào)易逆差的一大半。美中貿(mào)易逆差導致美國工廠倒閉、失業(yè)率提升，危及美國經(jīng)濟利益。
近些年來，中美雙邊貿(mào)易赤字問題不斷凸顯并十分敏感，也影響到了雙邊經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展。中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際政治經(jīng)濟學研究室副主任馬濤指出，隨著中國深入?yún)⑴c亞太地區(qū)的供應鏈體系，加工貿(mào)易出口占中國總出口的比例不斷增加，中國逐漸成為美國跨國公司的生產(chǎn)和加工制造基地，而美國則是總部服務的提供者和中國出口的最終商品的消費者。“從1993年開始，中國對美國的出口超過其來自于美國的進口，特別是2001年中國加入世界貿(mào)易組織之后，中美貿(mào)易順差愈發(fā)顯著。”馬濤說。
在開放經(jīng)濟體中，一國的國民生產(chǎn)總值是消費、投資、政府采購以及經(jīng)常項目（貿(mào)易逆/順差）的總和，因此經(jīng)常項目平衡情況會影響國民產(chǎn)出以及就業(yè)。如果一國經(jīng)常項目產(chǎn)生順差，則增加了國家財富（儲備）；反之，如果經(jīng)常項目產(chǎn)生逆差，則國家財富（儲備）減少，需要通過對外負債融資來支持該國的過度消費。
美中貿(mào)易逆差確實客觀存在，至于貿(mào)易逆差對本國經(jīng)濟的影響幾何？是否真有危害？對于這些問題，學者們一直眾說紛紜。但對于把造成貿(mào)易逆差的原因歸咎于中國，從而掄起“貿(mào)易大棒”的做法，中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張茉楠說：“不僅是中國學者不認同，可能美國學者也不認同。”
張茉楠表示，美中之間的貿(mào)易逆差是一個常態(tài)化的問題，不光和中國，美國和全球大部分的貿(mào)易伙伴都存在貿(mào)易逆差，“這和美國的產(chǎn)業(yè)結構有非常大的關系”。二戰(zhàn)之后，美國經(jīng)濟從原來的靠制造業(yè)驅動逐漸轉向了第三產(chǎn)業(yè)、尤其是金融服務業(yè)驅動，國內消費成了拉動經(jīng)濟增長的主要動力，“所以它要不斷地從全球各個國家進口相對廉價、相對優(yōu)質的產(chǎn)品來滿足美國消費者的需要”，所以進口增加是合理的。
而美元的國際儲備貨幣地位則導致美國貿(mào)易逆差存在的必然性。1960年，美國經(jīng)濟學家羅伯特·特里芬在其《黃金與美元危機——自由兌換的未來》一書中提出，“由于美元與黃金掛鉤，而其他國家的貨幣與美元掛鉤。美元取得了國際核心貨幣的地位，各國為了發(fā)展國際貿(mào)易，必須用美元作為結算與儲備貨幣，這樣就會導致流出美國的貨幣在海外不斷沉淀，對美國國際收支來說就會發(fā)生長期逆差。”
“美國現(xiàn)在想要貿(mào)易平衡，那就得改變二戰(zhàn)后的雅爾塔體系，恢復正常國家身份，放棄美元霸權，而不是一個有超然權利的國家。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長趙忠秀說，美國的貿(mào)易逆差從上世紀70年代到現(xiàn)在一直如此，“別人把商品給你，賺了美元再買你的國債。現(xiàn)在想要貿(mào)易平衡，那之前的美元是怎么出去的？”他反問。
針對特朗普把矛頭對準中國的做法，張茉楠稱特朗普是“活在上個世紀的總統(tǒng)”，趙忠秀則用“老套”來形容他。
由于國際分工不同，中國現(xiàn)在是全球最大的中間品貿(mào)易大國，許多商品的原材料、零部件都要從其他國家進口，然后在中國完成組裝再出口到歐美市場，在這個過程中，“其他國家的貿(mào)易順差，包括貿(mào)易的增加值，實際上都轉嫁到中國頭上，轉化為中國對其他國家的貿(mào)易逆差”，張茉楠認為，現(xiàn)在是全球生產(chǎn)、貿(mào)易，把貿(mào)易失衡歸咎在一國的頭上完全有悖于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和貿(mào)易的原則。
“貿(mào)易失衡是指上世紀40年代之前的國際經(jīng)濟狀況，也就是相互之間沒有投資，商品完全是在一國生產(chǎn)，然后出口到另一國。現(xiàn)在大量的跨國公司主導全球的生產(chǎn)體系，商品的投資、生產(chǎn)過程發(fā)生在許多國家，貿(mào)易已不僅僅是兩個國家之間的事。”趙忠秀表示，“特朗普以及他的團隊未必不懂這個道理，我覺得他這么做只是作為政治家的刻意所為。”
“醉翁之意不在酒”
“美國優(yōu)先！”從競選總統(tǒng)到現(xiàn)在，特朗普一直在喊著這句口號。隨著中國的不斷崛起，特朗普把中國當作和美國爭奪戰(zhàn)略影響力和全球事務主導權的“假想敵”，近期美國的的種種舉動也表明中美之間越來越具有對抗性。
“中美之間的‘貿(mào)易戰(zhàn)’只不過是美國對中國遏制的一個籌碼，或者是它的戰(zhàn)略中的一個步驟。”張茉楠把中美這次的貿(mào)易摩擦比喻成一個“火藥桶”，“關鍵不是‘火藥桶’本身，而是‘火藥桶’想炸的目標。”她說，中國出口勞動密集型服裝鞋帽玩具與美國出口高技術產(chǎn)品所獲利潤相去甚遠，“美國對中國一直有技術出口管制，如果美國放開，我們就能多進口美國的高級產(chǎn)品，這些產(chǎn)品附加值高，出口額度就大了。”
國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文在接受媒體采訪時說，他曾看到一個測算數(shù)據(jù)，如果美國放開對中國高科技產(chǎn)品的出口，那么中國對美商品貿(mào)易的順差會下降至少35%。
降低貿(mào)易逆差主要有兩條途徑，一個是擴大出口，一個是限制進口。美國對中國而言有技術優(yōu)勢，中國也從不刻意追求貿(mào)易順差，反而希望從美國多進口高新技術產(chǎn)品。這種情況下，美國擴大出口，中美可以雙贏，而特朗普仍舊選擇限制進口的方式，只能是“醉翁之意不在酒”。
張茉楠介紹，美國的一系列措施都是在打壓中國的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括針對我國企業(yè)對美技術投資的安全審查等，“這種情況下已經(jīng)不是單單從所謂的貿(mào)易逆差這個問題去看待了。”她說。
近日，博鰲亞洲論壇理事長、日本前首相福田康夫撰文稱，中國在很多領域進步飛速，直逼美國，令美國頗有壓力感，這與日本曾經(jīng)經(jīng)歷過的情形非常相似。他提醒，中國應該吸取日本的慘痛教訓，提高警惕，謹慎行事。
上世紀80年代，日本對美國有很大的貿(mào)易順差。1985年，美國、日本、聯(lián)邦德國、法國以及英國的財政部長和中央銀行行長在紐約廣場飯店舉行會議，達成協(xié)議：五國政府聯(lián)合干預外匯市場，誘導美元對主要貨幣的匯率有秩序地貶值，以解決美國巨額貿(mào)易赤字問題。因協(xié)議在廣場飯店簽署，故該協(xié)議又被稱為“廣場協(xié)議”。
“廣場協(xié)議”后，美國幾次啟用“301條款”，對日本產(chǎn)品征收懲罰性關稅，并不斷與日本進行談判，促使日本在流通體制、商業(yè)慣例等方面進行開放性改革。此后，日元在短時間內迅速升值，日美貿(mào)易摩擦逐漸消退。這種劇烈變化也對日本的市場、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等各個方面產(chǎn)生了巨大的負面影響，“泡沫經(jīng)濟”讓日本進入“失去的二十年”，其對日本的影響直至今天仍沒有完全消退。
“中國不能被打亂節(jié)奏”
4月5日，特朗普要求美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“301調查”，額外對1000億美元中國進口商品加征關稅。如果此舉成真，美國的所謂懲罰性關稅將涉及1500億美元中國商品，“這已經(jīng)和每年美國出口中國的商品貿(mào)易額差不多了，如果中國要反擊，同等規(guī)模同等力度的話，只能對所有從美國進口的商品征收關稅”，中國國際貿(mào)易學會中美歐經(jīng)濟戰(zhàn)略研究中心共同主席李永說，“美國人認為，此舉將使中國沒有反擊的‘子彈’，可以迫使中國簽下‘城下之約’。但是，他們打錯了算盤，此次中國提出了綜合反制。”
李永認為，美國這次發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”早有準備，打法也是步步為營。中國明白美國的意圖，對形勢有清楚預判，更有反制的決心。美國不斷放風，說在和中國談判，目的是安撫國內市場。事實上，美國并沒有開啟任何談判，而中國現(xiàn)在姿態(tài)并沒有變，談判大門敞開，反制不留退路。“我們要冷靜判斷形勢，精細地設計應對方案，我們必須認識到，如果我們退讓，美國它就會得寸進尺，所以絕不能退縮，必須采取綜合反擊措施，堅決應對。”
對于“綜合反擊”，專家們認為中國手中還有許多籌碼：增加對1000億美元商品加征關稅的空間；精準還擊美國農(nóng)產(chǎn)品、汽車、飛機等；限制稀土資源出口；對從美國進口的服務貿(mào)易加征關稅；統(tǒng)籌國內市場；擴大“一帶一路”；拋售美債等。
“對美國，我認為不能手軟，要針鋒相對。其次我們也要更主動地開放，用更加開放的經(jīng)濟來對沖中美之間可能的貿(mào)易摩擦。”趙忠秀建議。
“現(xiàn)在最重要的就是中國不能被打亂節(jié)奏，因為我們已經(jīng)看清中美之間存在的問題，已經(jīng)不是一個短期內靠妥協(xié)或者是利益的讓步可能達成的。”張茉楠認為，“求人不如求己”，加快產(chǎn)業(yè)升級，高技術產(chǎn)業(yè)和核心領域突破式創(chuàng)新，優(yōu)化貿(mào)易結構等都是重要選擇。“不能讓渡國家的戰(zhàn)略利益、產(chǎn)業(yè)利益，這是底線。”她說。
這場貿(mào)易摩擦的起因在特朗普看來，在于對中國的逆差導致了美國國內工廠倒閉、工人失業(yè)。但吊詭之處在于，2017年，特朗普創(chuàng)造了美國過去九年來最高的一次貿(mào)易赤字。與此同時，從他就任總統(tǒng)開始，美國的就業(yè)率卻不斷上升，談及就業(yè)形勢，特朗普在社交平臺推特上發(fā)文不斷使用“excellent（極好的）”一詞。 ?