導讀: 美韓雙方在10月5日達成協(xié)議啟動修改雙邊FTA談判。
近年來波折不斷的韓國經(jīng)濟可能要因美國總統(tǒng)特朗普執(zhí)意提前重談美韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）再添“新傷”。據(jù)外媒報道，根據(jù)程序，將于12月1日在首爾三成洞國際會展中心舉行美韓FTA第二次公開聽證會。美方希望在12月正式啟動修訂談判，這比之前確定的時間大幅提前。
美韓雙方在10月5日達成協(xié)議啟動修改雙邊FTA談判。彼時，談判的時間點還定于2018年。一個多月后的11月7日，特朗普訪韓并與韓國總統(tǒng)文在寅進行會談，此后，韓方明顯加快了推進談判的速度。11月10日，美韓舉行了第一次聽證會。不過，這次聽證會的氛圍并不好，后續(xù)的討論會因韓國農(nóng)畜牧業(yè)界團體強烈抗議而被迫取消。
美國很急迫
特朗普對啟動修訂美韓FTA談判很急迫。據(jù)韓聯(lián)社報道，特朗普訪韓期間，美方表示只要帶著“縮小談判范圍，速戰(zhàn)速決”的意志，12月也可以正式開始修訂談判。
為何特朗普如此急切？中國社科院亞太經(jīng)濟專家李天國在接受國際商報記者采訪時表示，重啟北美自貿(mào)協(xié)定的談判進展并不順利，特朗普急于改變美國對外貿(mào)易現(xiàn)狀，因此便另尋突破口，一向比較“乖順”的韓國就成為了首選。
特朗普一直公開表達對美韓FTA現(xiàn)狀的不滿，他直言美韓FTA并不是一個友好協(xié)定，其導致美國對韓國的貿(mào)易逆差不斷增加。早在去年競選美國總統(tǒng)期間，還是候選人的特朗普就稱美韓FTA是“災難”“可怕的協(xié)定”。今年4月底他還曾單方面宣布重談美韓自貿(mào)協(xié)定，甚至表示可能退出與韓國的自貿(mào)協(xié)定。
“特朗普不滿美國前任政府在美韓FTA之中作出了所謂的‘過多讓步’，認為韓國在一些領域沒有做到有效開放，致使在美韓貿(mào)易中美國出現(xiàn)過多逆差。”李天國指出，美國希望韓國加大在汽車、鋼鐵等制造業(yè)市場的開放力度，為美國相關制造業(yè)廠商向韓國出口和投資提供更多便利條件。此外，在服務業(yè)領域，美國也希望在韓國的醫(yī)藥定價權、法律市場、互聯(lián)網(wǎng)服務等方面獲得更多權利。
美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤說，美韓自貿(mào)協(xié)定自生效以來，美國對韓國的商品貿(mào)易逆差已翻番，從132億美元升至276億美元。而韓國方面則強調，雖然美方在商品貿(mào)易方面為逆差，但是在服務貿(mào)易上卻是順差，且從2011年的大約110億美元上升至2016年的141億美元。
韓國很受傷
面對特朗普的強硬和文在寅的妥協(xié)，韓國相關產(chǎn)業(yè)并不買賬。韓美首次聽證會的后續(xù)討論會就因遭到強烈抗議而被迫取消。
據(jù)韓國媒體報道，第一次公開聽證會的具體內容包括：就韓美FTA修訂推進過程進行通報，韓國對外經(jīng)濟政策研究院就韓美FTA修訂的經(jīng)濟可行性研究進行匯報，以及進行貿(mào)易專家集體討論及答疑。但是，由于農(nóng)業(yè)團體要求中斷聽證會，其代表闖入會議室，導致討論未能有序進行。對此，韓國產(chǎn)業(yè)部表示，將于第二次聽證會舉行之前與韓國國內農(nóng)畜牧業(yè)、制造業(yè)等業(yè)界團體人士舉行懇談會，最大限度征求意見。
李天國坦言，韓國顯然還沒有準備好。韓國國內不同政黨對韓美自貿(mào)協(xié)定的觀點各不相同，有些政黨堅持認為美國對韓貿(mào)易逆差正在不斷下降，沒有必要重新談判。“如今，在美國的一再要求下，韓國政府不得不重啟談判，而在這一過程中，文在寅政府會聽到一些產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品領域的反對聲音。”李天國指出，當初韓美之間達成自貿(mào)協(xié)定也是克服了重重困難，最后好不容易才達成的，更何況現(xiàn)在重啟談判還要加大開放力度，韓國政府顯然將面臨更大的阻力。
李天國認為，重啟韓美自貿(mào)協(xié)定必定對韓國經(jīng)濟產(chǎn)生影響，不過其影響程度還要看韓美自貿(mào)協(xié)定的修改幅度。
根據(jù)韓國對外經(jīng)濟政策研究院等機構發(fā)布的報告，通過修改韓美FTA以期進一步開放制造業(yè)的效果將微乎其微。若以低水準進一步開放制造業(yè)，預計韓國實際國內生產(chǎn)總值（GDP）將增加0.0004%，消費者福利增加1200萬美元。若以高水準開放則將帶動實際GDP增加0.0007%，消費者福利增加2400萬美元。報告預測，因為韓美雙方剩余關稅稅目有限，且可下調的稅率幅度較小，所以進一步開放制造業(yè)將收效甚微。