今年以來，我國貿(mào)易摩擦進(jìn)入又一輪高發(fā)期，平均每3天就發(fā)生一起案件。展望明年，形勢依然難言樂觀，甚至可能比今年更加嚴(yán)峻。在29日的中國貿(mào)促會例行新聞發(fā)布會上，貿(mào)促會法律事務(wù)部副部長劉超透露，2017年，貿(mào)促會將集中力量和資源打造商事法律服務(wù)平臺，為經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對工作的升級打下良好基礎(chǔ)。同時，通過抓個案促《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定的落實(shí)。
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貿(mào)易摩擦升級
來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2016年（截至12月21日）共27個國家（地區(qū)）對我國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查117起，平均每3天一起案件。涉案金額總計139.8億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比上升達(dá)34.5%和71.5%。世貿(mào)組織（WTO）的統(tǒng)計也顯示，我國已連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。近期，全球有三分之一的調(diào)查針對中國。
“貿(mào)促會承接組織應(yīng)對案件24起，涉案金額近50億美元，案件數(shù)和涉案金額分別占總數(shù)的20%和36%。組織應(yīng)對案件的國別和地區(qū)涉及美國、歐盟、加拿大等11個國家（地區(qū)）；行業(yè)涉及鋼鐵、化工、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等多行業(yè)；類型涉及反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、技術(shù)壁壘、關(guān)稅壁壘等主要類型。”劉超指出，特別是今年我國鋼鐵產(chǎn)品面臨了全球圍剿的不利局面，貿(mào)促會承擔(dān)了我國鋼鐵貿(mào)易摩擦應(yīng)對的半壁江山，組織應(yīng)對鋼貿(mào)摩擦案件14起，涉案金額約31億美元。
明年形勢仍不樂觀
在本周一的全國商務(wù)工作會議媒體吹風(fēng)會上，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍坦言，2017年，我國貿(mào)易摩擦形勢可能比今年更加嚴(yán)峻。
“經(jīng)過對經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對工作的梳理，貿(mào)促會發(fā)現(xiàn)，如果有強(qiáng)有力的預(yù)警或溝通協(xié)調(diào)工作，很多摩擦和糾紛可以避免。”劉超稱，在現(xiàn)有的法律供給市場上，尚未提供具有公共服務(wù)色彩的法律服務(wù)，而行業(yè)、企業(yè)對此需求卻非常大。為此，貿(mào)促會將在明年建設(shè)全球商事法律服務(wù)平臺，提供24小時的高效、專業(yè)、法律服務(wù)，涉及摩擦應(yīng)對、知識產(chǎn)權(quán)、金融、投資、勞工、稅務(wù)等多種法律咨詢和服務(wù)。
在經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警體系的建設(shè)上，貿(mào)促會今年已如期完成在全國設(shè)立100家預(yù)警機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，涵蓋了絕大部分省市，并深入至涉及貿(mào)易摩擦較多的如蘇州、常州等地市，覆蓋如鋼鐵、重型機(jī)械、特種紙、陶瓷等幾十個貿(mào)易摩擦多發(fā)行業(yè)，全年發(fā)布預(yù)警信息3224條次。
抓個案促“第15條”落實(shí)
12月12日，商務(wù)部部長高虎城在《人民日報》撰文指出，作為《世界貿(mào)易組織協(xié)定》的組成部分，《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定，對華反傾銷中采用“替代國”價格而非受調(diào)查的中國產(chǎn)業(yè)價格計算傾銷幅度的做法，在中國加入世貿(mào)組織15年后，即自2016年12月11日起，必須終止。作為世貿(mào)組織的一項(xiàng)法律規(guī)定，如期終止對華反傾銷“替代國”做法是國際條約義務(wù)，所有成員都必須嚴(yán)格遵守。這一點(diǎn)是明確和不容置疑的。
“依照第15條的規(guī)定，毫無疑問，‘替代國’做法必須終止。”劉超告訴記者，貿(mào)促會的委員單位已達(dá)成共識，12月11日之后，任何一個WTO成員方對我國發(fā)起反傾銷的每一件個案中，代理律師都會輔導(dǎo)企業(yè)將調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)放的《反傾銷調(diào)查問卷》填答完整，即將問卷中成本調(diào)查部分如實(shí)填出（注：由于此前“替代國”做法的采用，企業(yè)并不填寫問卷的此部分）。同時，貿(mào)促會也將督促各國調(diào)查機(jī)關(guān)采信中國成本的數(shù)據(jù)，并以此計算最終的傾銷幅度。如果外國調(diào)查機(jī)關(guān)一意孤行，貿(mào)促會一方面請政府將個案訴諸WTO的爭端解決機(jī)制；另一方面，也將聯(lián)合各國工商組織、對口工商機(jī)構(gòu)，加大溝通協(xié)商的力度，從業(yè)界合作和雙贏的角度，敦促尚未終止“替代國”做法的WTO成員國政府立即停止該做法。
“我們將配合政府，從個案入手，從實(shí)際案件入手，切實(shí)維護(hù)行業(yè)、企業(yè)的利益。在這個問題上，我們不能在個案上失去自己的聲音，要通過個案的應(yīng)對，在實(shí)際行動中維護(hù)我們的合法權(quán)益。”劉超說。（趙靜）