導讀: 去年下半年以來,美國頻繁揮舞貿易工具大棒,對華大打出手。
去年下半年以來,美國頻繁揮舞貿易工具大棒,對華大打出手。它先是祭出“301條款”,繼而對中國鋼鐵和鋁板開展“雙反”調查。在達沃斯,美國商務部長揚言,“更多的關稅還在后頭”。春節前,特朗普又再威脅制裁中國。
對美國這種咄咄逼人的態勢,國內不少媒體和評論家表現得比較淡定。他們認為,中美經濟相互依存度高,貿易戰會給雙方帶來重大傷害,打不起來。反觀國外輿論,中美貿易戰在所難免則占了上風。外媒大都認為中美貿易戰不是能否打起來、而是何時開戰的問題。
美國對華經貿政策是其戰略的重要組成部分。在美國把中國定位為“戰略對手”的前提下,中美貿易摩擦表面上看關乎貿易平衡,實質則是經濟實力之爭。實際上,美國已經開始布局,在對華經貿領域開辟了五條戰線。
其一,高頻率使用貿易救濟庫各種武器。除了“雙反”這些“常規武器”外,美國已動用了“301條款”和“232條款”這類殺傷力極大的“核武器”。5月底前后,“301條款”調查結果將出爐。特朗普曾揚言,可能對中國征收難以想象的罰款。如果他把威脅付諸行動,必將把中美經貿關系推向風口浪尖。美國還會出更多的“重招”。有報道稱,美國正在考慮再次動用“301條款”對我國石化產品開展調查。
其二,實行新的技術封鎖。特朗普政府準備擴大外國在美投資委員會的職能,把它變成技術控制機構,既負責審查外國公司對美國本土公司的并購,又審查美國公司在海外開辦合資企業。此外,美國還可能對對華技術出口和中美技術交流實行新的限制。
其三,組成新“八國聯軍”,聯手對付中國。去年12月,美國糾集歐日在世貿組織部長級會議上發表聯合聲明,宣稱三方在工業產能、強迫性技術轉讓、政府補貼和國有企業等議題上加強合作,矛頭直指中國。另外,在美國加強對中資企業并購美國公司審查的同時,歐盟也在醞釀出臺類似政策。美歐日遙相呼應,聯手打壓中國,很可能成為新常態。
其四,遏制中國投資。特朗普上臺一年多來,只批準了一起中資并購案。螞蟻金服收購速匯金等多起中資并購均被美國以國家安全為由槍斃?!皣野踩钡亩x越來越寬泛,不僅限于高科技企業,個人數據公司也難逃一劫?;A設施項目也可能成為限制對象。
最后,重塑全球貿易體系,致中國于不利地位。美國要求改革全球貿易體系,企圖按美國的意愿,修改全球多邊貿易體系的規則,以更好體現美國利益,并捆住中國手腳,制約中國的發展。
樹欲靜而風不止。雖然中國不希望同美國對抗,但不能排除美國把貿易戰強加在我們頭上。因此,我們有必要從虛假的安全感中警醒,做好反擊的充分準備。比如,選擇美國對華出口額大的產品作為反制目標;加強對美國跨國公司的監管,對其開展反逃稅和反壟斷調查;下大力氣研究并提出新的國際貿易規則,在談判的短兵相接中,占據主動。(作者是中國常駐日內瓦聯合國代表團前副代表)