導讀: 最近一段時間，美國頻頻拿起貿易保護大棒揮向中國產品，包括反傾銷反補貼、全球保障措施、301、307等調查輪番發起，盡管特朗普上臺后并未對華產品普遍征收高關稅，也沒有將中國列為匯率操縱國，不過，頻繁濫用貿易救濟的手段，依然引發市場對美點燃貿易戰的擔憂。

　　作者：孫韶華

最近一段時間，美國頻頻拿起貿易保護大棒揮向中國產品，包括反傾銷反補貼、全球保障措施、301、307等調查輪番發起，盡管特朗普上臺后并未對華產品普遍征收高關稅，也沒有將中國列為匯率操縱國，不過，頻繁濫用貿易救濟的手段，依然引發市場對美點燃貿易戰的擔憂。

　　之所以說美國濫用貿易救濟，不僅僅是立案數量的增加，更是因為美國對華貿易調查手段與WTO規則背道而馳。例如，今年1月，美國再次對進口光伏產品和大型洗衣機發起全球保障措施調查，并采取嚴苛的征稅措施。再比如，去年11月，美國對自中國進口的通用鋁合金板自主發起雙反調查，這是25年來，美國商務部第一次自主發起貿易救濟調查。

　　歷史一再證明，過度、頻繁的貿易保護，不僅無法對相關產業起到救濟作用，甚至有損經濟的均衡發展。美國一意孤行的貿易保護主義，不僅影響美國國內產業健康發展，也進一步惡化了相關產品的全球貿易環境。那么，美方為何還要一再拿起貿易保護的武器?表面看，中美貿易順差是其貿易保護的“理由”，事實上，這個所謂的理由經不起推敲。中美貿易中的不平衡問題不能只看貿易順差的數字，須正視其結構背后反映出來的不平衡根源。

　　首先，正如商務部新聞發言人高峰日前所言，中美貿易順差是“互補性的順差”，從包括貨物、服務和跨國公司海外銷售在內的總貿易規模來觀察，中美貿易利益總體上還是比較平衡的。

　　在當前全球經濟充分融合、產業依存度不斷加深的背景下，國與國之間的分工已經從產業間的分工演化為產業鏈上不同環節之間的分工，全球價值鏈的角度更能反映國家在國際貿易中的實際情況。根據中國科學院的測算，2010年至2013年，以貿易增加值核算的中美貿易順差，比傳統方式統計的中美貿易順差要低48%至56%。

　　中國商務部此前發布的《關于中美經貿關系的研究報告》測算指出，中美雙方均從經貿合作中獲得巨大、平衡的利益。對美國而言，中國在貨物貿易上保持順差，但美國得到了實實在在的利益。過去10年，美對華出口平均增速是美總出口增速的近3倍，是中國對美出口增速的近2倍。

　　其次，近年來，美國對華高科技產品出口不增反降。一方面批評中國在中美貿易中持有大量順差，另一方面對華放開高新技術產品的出口一直是“只聞樓梯響，不見人下來”，可以說，在中美現有產業分工格局下，如果美國不調整現行對華貿易政策，中美間的貿易平衡就無法實現。

　　今年11月美國將進行兩年一度的中期選舉，每到選舉年，美國對中國貿易投資的責難就會“變本加厲”，推卸責任、轉移國內矛盾、以制造對華貿易爭端來為競選造勢，是美國政黨的慣用手段。這也正是貿易順差這一“表面理由”的背后考量。

　　中美建交近40年來，經貿關系一直是中美關系重要的推進器和壓艙石，對推動兩國關系發展發揮了重要的作用。中美作為世界前兩大經濟體，互為重要的貿易伙伴，2017年中美貿易額已經突破5800億美元。中美開展經貿合作既是雙方優勢互補的自然結果，也是國際產業分工、資源優化配置的必然選擇，具有高度的互補性和共融性。所謂“合則兩利”，貿易戰并非中美雙方的理性選擇。雙方需要正視中美貿易中的不平衡，并用協商的手段解決不平衡。

　　總體而言，今年中美貿易摩擦預計仍會多發，對于我國而言，應做好心理和行動上的雙重準備，在個案層面，積極應對，并采取必要措施，維護國內企業的合法權益，同時謀大勢、謀長遠，加強中美雙方溝通，努力以協商的手段解決雙方不平衡的問題。正如中國商務部多次呼吁的，中方希望與美方共同努力，妥善管控經貿領域的分歧，做大合作面，縮小分歧面，使雙邊經貿摩擦不會成為驚濤駭浪，影響中美合作大船的平穩航行。